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衡陽城投集團

【普法課堂】法治為什么是最好的營商環境

2023-12-05

法治在經濟社會中能夠更好發揮固根本、穩預期、利長遠的保障作用,因此,法治是最好的營商環境。

  營商環境包括法治、政策、技術、金融、人才等各種要素環境,每一項環境都是企業生存和發展所不可或缺的,甚至在具體形勢下,企業對上述某一環境的需求可能比對法治環境的需求要急迫得多,但為什么法治卻最終拔得頭籌,獲得“法治是最好的營商環境”的論斷?中央提出的另一個關于“法治”的論斷則回答了這個問題,這個論斷就是:法治在經濟社會中能夠“更好發揮固根本、穩預期、利長遠的保障作用”。具體可以從以下三個方面解讀。

  第一,法律是具有國家強制力的規則。市場經濟是法治經濟。借用一個通俗的比喻,商業活動必須有“游戲規則”,沒有規則的“游戲”無異于兒戲;甚至,沒有法治的市場無異于商業叢林,最終不可避免地會陷入“叢林法則”主導下的野蠻生態,因此,樹立公平規范有序的商業規則對所有市場主體無疑整體有益。事實上,商事法律基本上都脫胎于商事規則,將商業規則上升為國家法律,賦予商業規則國家法治強制力,這不僅是國家出于管理商業的需要,更大程度上是源于商業活動的內需。商業活動只有規則還不行,如果規則不被遵守,規則就是空文。正是國家為商業活動提供了具有法治強制力的規則支撐,對違反公平、誠信原則和契約精神的商業行為給予制裁和糾正,商業活動才能循序進行,企業家所追求的企業自治、合同自由和市場自律才能實現。

  第二,法律是產權最有力的保護。商業主體,尤其是私有經濟主體,在市場活動中都有“經濟人”的天性,從事商業活動最大的內驅力是為了獲取經濟利益,這無可厚非。也正是商業主體個體的積極性豐富了整個經濟社會的活力。從這個角度上講,為了整個經濟社會的繁榮發展,我們要對市場主體個體的積極性不斷地給予保護和鼓勵,以使這種動力能夠源源不斷地輸出,不竭不休,洶涌澎湃。改革開放以來,我們給民營企業家吃的最大的一顆“定心丸”,應是在法律上規定了私有財產的平等保護。2002年實施的物權法正式規定“國家實行社會主義市場經濟制度,保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利;國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯”,一時間民營企業家歡呼如潮。如今平等保護的規定在民法典中得以重申,更讓民營企業家創業決心堅如磐石。2004年“公民的合法的私有財產不受侵犯”則正式寫入憲法,這無疑給我國市場經濟這艘大船上加上了一塊極有分量的“壓艙石”,幫助它在劈波斬浪前進中行穩致遠。所以,企業家們在法治保障下,可以放心地以自己的勤勞與才智發家致富,只要守法經營、依法納稅,無論獲得了多少財富都受法律的保護。

第三,法律最能代表國家信用。雖說法律是企業家產權最有力的保護,可是企業家為什么要相信法律?法律之所以能讓人相信,是因為法律是國家公信力最好的承載體和代表者?!胺ㄕ?,天下之程式,萬世之儀表”,法乃國家公器。自古以來,國家都很重視將大政方針以法律的形式頒布天下,取信于民,確保順利推行。比如春秋時期鄭國執政子產將法律條文鑄在象征諸侯最高權威的銅鼎上公示全國,史稱“鑄刑書”,這是中國歷史上有記載的第一次公布成文法的活動。之所以選擇以法作為載體,就是因為法律最具有國家公信,正因為最具有國家公信,才能產生最穩定、最長遠的預期。商鞅將“立木為信”作為變法的第一個步驟,就是將國家公信背書于所變之“法”,確保變法為民眾接受從而順利實施?,F代法學理論對國家權力和公民權利之間的邊界劃定得更加清晰,對國家權力而言“法無授權不可為”,對公民權利而言“法不禁止即自由”,當遵守法定邊界成為政府和全民的普遍意識時,人們不僅能對自己行為的后果產生穩定的預期,而且能對國家的行為報以長期可信的預期。社會以法治,法定皆可信,企業家又如何不對我們的營商環境擁有信心呢?

 

來源:人民法院報

作者:李國勇


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